今年以來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對全面依法治市工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真落實全面依法治市工作任務(wù)，為推動清遠高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實加強黨對全面依法治市工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。市委常委會專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，傳達學(xué)習(xí)省委全面依法治省工作會議精神。把習(xí)近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政法隊伍教育整頓學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。在市委黨校各主體班安排了《習(xí)近平法治思想開創(chuàng)全面依法治國新時代》等重點課程。
?。ǘ┙∪h領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度機制。市委召開全面依法治市工作會議，市委常委會聽取法治建設(shè)工作匯報，研究部署法治建設(shè)工作,市委書記殷昭舉強調(diào)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，強化法治思維，依法依規(guī)履責(zé)，進一步謀劃好“十四五”時期全市法治建設(shè)工作，以堅實的法治保障推動我市高質(zhì)量發(fā)展。將法治建設(shè)納入市委常委會2021年工作要點。召開市委全面依法治市委員會會議，傳達學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)法治建設(shè)的重要決策部署，推進我市行政復(fù)議體制改革、法治政府建設(shè)等工作。完成2020年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作。
?。ㄈ┮苑ㄖ味讲煺膲簩嵎ㄖ谓ㄔO(shè)責(zé)任。落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)督察反饋問題整改工作。組織開展好我市2020年度法治廣東建設(shè)考評、法治清遠建設(shè)考評和問題整改工作及依法行政考評工作。
二、立法、執(zhí)法、司法、普法和依法治理全鏈條共同發(fā)力，推動全面依法治市年度工作部署落地落實
?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升立法質(zhì)量效率。在8個縣（市、區(qū)）設(shè)立基層立法聯(lián)系點、85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立基層立法聯(lián)絡(luò)員，率先在全省實現(xiàn)基層立法聯(lián)系點縣域全覆蓋。高質(zhì)量完成《清遠市城市生活垃圾管理條例》立法工作。以“小切口”的形式，穩(wěn)步推進《清遠市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《清遠市瑤族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承條例》等地方立法項目和《清遠市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法》等行政立法項目。召開全市立法工作會議。舉辦2021年全市立法實務(wù)培訓(xùn)班。出臺《關(guān)于全面推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》。
?。ǘ┤嫱七M法治政府建設(shè)
1.扎實推進法治政府建設(shè)年度報告工作和示范創(chuàng)建活動。市委高度重視法治政府建設(shè)，召開市委常委會會議專題審議我市2020年法治政府建設(shè)年度報告，研究部署2021年法治政府建設(shè)工作，要求對存在問題的部門和地區(qū)逐一發(fā)出督辦函、責(zé)令按期整改，適時組織驗收。我市有3個項目成功入圍廣東省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動評審階段。
2.全面推進行政審批制度改革。梳理調(diào)整158項市級行政審批事項委托廣清、廣德、廣佛等產(chǎn)業(yè)園實施。深化“一件事”主題集成服務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。我市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，“兩減一即”指標(biāo)均排在全省前列。全面推進政務(wù)服務(wù)“自助辦”。完成監(jiān)管事項目錄清單和所有監(jiān)管事項檢查實施清單梳理。
3.大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，各地均完成實施鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法公告，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員2551人次。公示行政執(zhí)法決定177817次。穩(wěn)步推進廣東省行政執(zhí)法信息平臺市級分平臺建設(shè)項目。適用證明事項告知承諾制典型案例被推薦給司法部?！皟煞ㄣ暯印毙畔⒐蚕砥脚_錄入行政執(zhí)法備案案件2215件。
4.依法規(guī)范行政權(quán)力運行。推行重大行政決策程序法定化，對廣清城際清遠至省職教城段（北延線）項目等政府重大項目、118項市政府常務(wù)會議議題和325份市政府及其部門各類文件合同等進行法律論證。加強規(guī)范性文件管理，向省政府報備16份市政府規(guī)范性文件。穩(wěn)步推進我市行政復(fù)議體制改革工作，成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)一的行政復(fù)議體制，集中人員辦案，完善工作機制，提高行政復(fù)議效能。
5.著力營造法治化營商環(huán)境。組建了廣清營商環(huán)境一體化工作專班。企業(yè)投資項目實行負面清單管理。組織開展涉企收費清理規(guī)范工作和行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費清理規(guī)范工作。持續(xù)開展失信政府機構(gòu)專項治理。我市行政許可、行政處罰信息“雙公示”的公示數(shù)據(jù)準確情況、協(xié)同處理及時情況和疑問數(shù)據(jù)確認3項工作連續(xù)6個月全省排名第1。設(shè)立清遠知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，這是除珠三角地區(qū)外省內(nèi)首家專門辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的檢察機構(gòu)。
?。ㄈ┲ι罨痉w制改革
1.深化司法體制綜合配套改革。完善法官、檢察官員額動態(tài)管理機制。落實逐層遴選法官制度。深入開展政法隊伍教育整頓工作，市檢察院組織干警對2018年以來落實“三個規(guī)定”的情況進行自查自糾，市法院以立案、信訪和庭審等“窗口性”“群眾性”工作為重點，大力開展司法巡查、審務(wù)督察。
2.加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)。開展“執(zhí)法不嚴、司法不公”突出問題專項整治行動。創(chuàng)新建立“隨機+定向”輪案、“線上+線下”溝通和“派駐+巡回”監(jiān)督機制，上半年，檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)立案54件，同比上升200%。加強刑事訴訟涉案財物管理。截至8月，市中級人民法院開展庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播19060場次，網(wǎng)上公開裁判文書14969份。
3.深入推進訴訟制度改革。深化認罪認罰從寬工作。完善民刑事訴訟銜接機制，實行知識產(chǎn)權(quán)、公益訴訟、環(huán)境類案件“三審合一”審判機制。深化民事訴訟程序繁簡分流改革，用足用好司法確認、小額訴訟等改革政策，探索審判輔助事務(wù)集約化，推廣電子送達。創(chuàng)新與行政訴訟集中管轄相適應(yīng)的審判機制，促進行政爭議實質(zhì)化解。完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，推動聯(lián)合懲戒機制建設(shè)。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進法治社會建設(shè)
1.充分發(fā)揮法治宣傳教育基礎(chǔ)作用。深入開展青年普法志愿者法治文化基層行、“美好生活·民法典相伴”等主題宣傳活動。組織開展全市國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試。組織市、縣、鎮(zhèn)三級干部職工開展‘聯(lián)通杯’2021年互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識競賽,普及互聯(lián)網(wǎng)法律知識。持續(xù)加強《法治清遠》、《以案釋法》等品牌欄目建設(shè)，在清遠日報開設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”等專欄。深化依法治理，2個村被命名為第八批“全國民主法治示范村”，13個村（社區(qū)）被命名為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”，8個市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)分片聯(lián)系指導(dǎo)組均完成上半年工作任務(wù)。
2.深化預(yù)防與化解社會矛盾糾紛工作。扎實推進“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，全市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)全覆蓋。縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心新增網(wǎng)格排查事件調(diào)處辦結(jié)率為99.3%。全市調(diào)解組織調(diào)解案件成功率97.2%。全市個人調(diào)解品牌工作室增至10個，行業(yè)性和專業(yè)性人民調(diào)解組織擴至30余個。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
3.持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。公證機構(gòu)開展巡回辦證174件，開通網(wǎng)上視頻遠程辦證3件。法律援助機構(gòu)以文藝表演、法律咨詢、法治體檢等形式開展活動81場次，開創(chuàng)法律援助減證便民事項18個及困難單親母親公益項目。市縣兩級建立退役軍人法律服務(wù)專家?guī)?，市、縣、鎮(zhèn)三級掛牌建立公共法律服務(wù)中心（工作站）退役軍人工作站（窗口）。加強涉外法律服務(wù),成立首家香港律師事務(wù)所駐清遠代表處，這是香港律師事務(wù)所在珠三角九市以外設(shè)立的第一家駐粵代表處。
三、認真開展政法隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強法治隊伍建設(shè)
自政法隊伍教育整頓開展以來，通過深入開展學(xué)習(xí)教育、查糾整改和總結(jié)提升，清除了一批害群之馬，整治了一批頑瘴痼疾，建立了一批長效機制，弘揚了英模精神，全市政法隊伍理想信念進一步堅定、政治忠誠進一步筑牢、執(zhí)法司法公信力進一步提升，有力推進了革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治隊伍建設(shè)，為開創(chuàng)我市法治建設(shè)新局面打下了良好基礎(chǔ)。我市政法各單位認真開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷增強人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、滿意度。各地、各單位積極引進、培養(yǎng)法治建設(shè)人才，切實加大黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)、黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)法規(guī)機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，法律顧問、公職律師制度機制不斷完善，持續(xù)夯實我市法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。
今年以來，我市法治建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，接下來，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在提高地方立法質(zhì)量、推進法治政府建設(shè)、提升執(zhí)法司法公信力、增強公民法治意識、落實法治建設(shè)改革任務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，切實把全面依法治市各項工作任務(wù)落到實處，努力提升我市法治化工作水平。
