QYBG2025015
清農(nóng)農(nóng)〔2025〕48號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠(yuǎn)市財政局 清遠(yuǎn)市
人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市
離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府:
《清遠(yuǎn)市離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 清遠(yuǎn)市財政局
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局
2025年4月21日
清遠(yuǎn)市離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案
為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問題，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作要求，制定補助方案如下：
一、補助對象
（一）現(xiàn)為清遠(yuǎn)戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、村（大隊、農(nóng)場、管理區(qū)）等委派（雇傭、指定等），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、行政村（自然村）、生產(chǎn)隊、農(nóng)場、管理區(qū)等區(qū)域承擔(dān)獸醫(yī)公益服務(wù)工作的基層獸醫(yī)人員，離開崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員。
（二）通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的人員。
（三）下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍：
1.早期從事獸醫(yī)工作，離任后進(jìn)入機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作，且已（能）享受機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)退休待遇或按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的。
2.已經(jīng)享受或登記享受已離崗接生員和赤腳醫(yī)生、原民辦代課教師、離任村干部三類形式生活困難補助的，不能疊加領(lǐng)取離崗基層老獸醫(yī)補助，但可以采取就高原則。
3.有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。
4.2024年12月31日前已去世的。
二、補助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補助標(biāo)準(zhǔn)
工作年限超過30年的，每人每月補助900元；工作年限20-29年的，每人每月補助800元；工作年限10-19年的，每人每月補助700元；工作年限滿7-9年的，每人每月補助400元;工作年限滿4-6年的，每人每月補助300元；工作年限滿1-3年的，每人每月補助200元。
（二）工作年限計算
符合條件的離崗基層老獸醫(yī)，按照任職期累計計算工作1年以上，認(rèn)定時間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時間范圍的工作年限不予計算，工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。
三、計發(fā)年齡
截至2024年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2025年1月開始計發(fā)補助。
截至2024年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達(dá)到該年齡后從次月按照政策標(biāo)準(zhǔn)開始發(fā)放生活困難補助。
四、離崗老獸醫(yī)身份認(rèn)定程序
（一）個人申請。已通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認(rèn)定離崗基層老獸醫(yī)身份的，不用再次提交申請。符合條件人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組提出申請，填寫《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》（見附件2）。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，在戶口所在地申報，由原工作地縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定和公示工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組對提交的材料進(jìn)行初審，安排專人對申請人提交的情況進(jìn)行逐一走訪調(diào)查和核實，形成調(diào)查筆錄（見附件3），同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所對申請人有無違法犯罪等情況進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組應(yīng)建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺賬（見附件1）。
調(diào)查和核實的離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始材料包括:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動物檢疫員證；縣級獸醫(yī)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊等相關(guān)資料；縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡歷的資料；縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政部門保存的補貼發(fā)放表；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料，如補貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關(guān)的榮譽證書等；個人提供的并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組核實的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料，如職稱證書、聘書、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等佐證材料。有關(guān)原始材料應(yīng)對原件進(jìn)行審核；原件需退回的應(yīng)進(jìn)行復(fù)印并存檔，由驗證人簽署姓名、日期并加蓋驗證單位公章。
對初審?fù)ㄟ^人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、申請人所在地村（居）委會、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站同時公示不少于5個工作日。公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，連同有關(guān)原始材料或復(fù)印件，一并報縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組。
（三）縣區(qū)審核。縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組提交的申請人材料進(jìn)行逐一審核。對審核通過人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h政府網(wǎng)站及申請人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站公示不少于5個工作日。公示無異議的，由縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，報市認(rèn)定工作小組復(fù)核。
（四）地市復(fù)核確定。市認(rèn)定工作小組對縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組提交的申請人材料進(jìn)行復(fù)核，在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章、存檔。
五、補助申請程序
2024年12月31日前已通過補助申請審核的離崗基層老獸醫(yī)，不用再次提交補助申請。
對當(dāng)年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫(yī)，各地在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個月，通知其申請生活困難補助；離崗基層老獸醫(yī)持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件4）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對《申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、人社等部門對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見。對審核通過的，將《申請表》報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門對縣（市、區(qū)）相關(guān)部門報送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門要于每年年底前，將當(dāng)年度《離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表》（附件5）《離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表》（附件6）分別報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。
六、補助資金安排
省財政每年固定安排離崗基層老獸醫(yī)補助資金6600萬元，按因素法分配下達(dá)給粵東西北14個市以及江門市的恩平市、開平市、臺山市，補助資金不足部分由當(dāng)?shù)刎斦?/span>解決。工作10年以上的，省財政每年固定安排給我市離崗基層老獸醫(yī)補助資金，按因素法全部安排給各縣（市、區(qū)）使用。對工作10年以上的省級財政補助資金不足部分，及工作年限滿1－9年的，以2020年需要核發(fā)資金為基準(zhǔn)數(shù)，由市、縣兩級按差異化配套比例分擔(dān)。之后年份，市級財政固定以2020年承擔(dān)金額數(shù)275萬元下達(dá)至各縣（市、區(qū)）財政。因人數(shù)變化造成資金余缺由各縣（市、區(qū)）自行統(tǒng)籌解決。
七、資金發(fā)放和管理
市、縣兩級應(yīng)將所承擔(dān)的補助資金列入本級財政預(yù)算。市財政部門應(yīng)及時將本級承擔(dān)的離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助資金下達(dá)至縣級財政部門，縣級財政部門要落實本級補助資金?？h級財政部門要按照惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的要求，及時將補助資金發(fā)放至離崗基層老獸醫(yī)個人的社會保障卡。
各地要參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等資格審查方式，建立生活困難補助領(lǐng)取資格審查機制，定期核查領(lǐng)取補助人員的有關(guān)情況，防止補助資金被冒領(lǐng)。
離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助資金嚴(yán)格實行單獨記賬核算，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用或從中提取費用，確保?？顚Ｓ谩８骷壺斦?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機制。資金的使用應(yīng)接受財政、審計和監(jiān)察部門的檢查、審計和監(jiān)督。
八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，抓好離崗基層老獸醫(yī)補助實施工作；要統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社等部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實把市委、市政府對廣大離崗基層老獸醫(yī)的關(guān)懷落到實處。
（二）落實工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭做好離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請的審核工作，確保離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實準(zhǔn)確；財政部門要做好補助資金的核算和籌措，及時將補助資金撥付到位；人力資源和社會保障部門及其社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時提供人員的參保狀況。各縣（市、區(qū)）要及時籌集發(fā)放困難補助所需資金。
（三）及時發(fā)放到位。各縣（市、區(qū)）要按照要求，及時制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時足額將生活困難補助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。
（四）嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各級地方人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強監(jiān)管。對有虛報假領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補助資金行為的，一經(jīng)查實，取消其享受生活困難補助資格，追回相關(guān)補助資金，同時依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門依法查處。
（五）確保社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）人民政府是落實離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補助工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負(fù)責(zé)制，夯實基層維穩(wěn)責(zé)任，建立應(yīng)急處置工作機制，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2025年1月1日至2025年4月21日期間符合離崗基層老獸醫(yī)認(rèn)定條件的新增人員，可適用本方案。本方案自2025年4月21日起實施，有效期至2029年12月31日。
附件：1.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺賬
2.廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表
3.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作調(diào)查筆錄
4.廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表
5.離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表
6.離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表
附件1
廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份
和工作年限認(rèn)定材料臺賬
縣 （市、區(qū)）:
隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）：
姓 名：
出生年月：
現(xiàn) 住 址：
廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限
認(rèn)定材料卷宗目錄
附件2
廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表
備注：工作年限不連續(xù)的，以累積年限計算。
附件3
廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限
認(rèn)定工作調(diào)查筆錄
調(diào)查時間： 年 月 日
地點：
調(diào)查人：
記錄人：
被調(diào)查人：
調(diào)查內(nèi)容記錄：
被調(diào)查人簽字：（手印）
調(diào)查人簽字：
鎮(zhèn)（街）離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作小組
組長簽字：（蓋公章） 年 月 日
附件4
廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助
申請表
（一式三份）
填表說明
1.出生年月日以身份證記載為準(zhǔn)。沒有身份證的以戶口本記載為準(zhǔn)。
2.學(xué)歷選取“本科及以上”、“?？啤?、“中專”、“高中”、“初中及以下”當(dāng)中一項填寫。
3.戶籍地按戶口本記載為準(zhǔn)。
4.現(xiàn)居住地地址應(yīng)按實際情況填寫，應(yīng)具體到XX縣XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）XX號。
5.聯(lián)系電話應(yīng)填寫本人手機、固話號碼。本人沒有手機、固話的，應(yīng)填寫監(jiān)護(hù)人（監(jiān)護(hù)單位負(fù)責(zé)人）、直系血親（如配偶、子女、媳、婿等）的手機、固話。
6.工作起止時間應(yīng)按XX年XX月格式填寫。
7.原工作單位或范圍應(yīng)具體到XX縣XX鎮(zhèn)XX村。
附件5
離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表
填報單位： 填報人： 聯(lián)系電話： 填報日期：
單位：人
附件6
離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象
名冊表
填制單位（蓋章）： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、人力資源和社會保障局
公開方式：主動公開
