根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年7月29日至2020年11月2日，市委第二巡察組對中共廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會開展了巡察。2021年3月25日，市委第二巡察組向中共廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公示。
一、以政治建設為統(tǒng)領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。區(qū)黨工委高度重視，始終把整改作為今年高新區(qū)工作的頭等大事和重要政治任務，作為加強黨的建設、領導班子建設、干部隊伍建設、作風建設和黨風廉政建設和推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機和有力抓手，以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最有力的措施，全面做好整改落實工作。
（二）強化組織領導。區(qū)黨工委迅速成立了以黨工委、管委會主要負責同志為組長，區(qū)有關分管負責同志為常務副組長，其他班子成員為副組長，各部門主要負責同志為成員的整改工作領導小組，負責巡察整改工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌謀劃、組織推進、督促落實。領導小組下設巡察整改辦公室，抽調(diào)7名同志具體承擔協(xié)調(diào)聯(lián)絡、文件起草、任務調(diào)度、督促落實、情況反饋等工作，加強向市委巡察辦、市紀委監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組等部門的請示匯報，及時報告整改進展情況，確保巡察整改工作有序推進。
?。ㄈ┚劢拱邢蚴┎?。反饋會后，根據(jù)區(qū)黨工委安排，巡察整改辦對反饋意見進行認真梳理，研究起草了《中共廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，經(jīng)征求各部門（單位）意見，召開了2次會議反復討論修改后，于4月8日經(jīng)區(qū)黨工委會議集體審定?！斗桨浮穱@巡察反饋的4個方面32個問題提出了125條整改措施，明確了整改的總體要求和整改目標，逐項明確整改措施、成效目標、責任領導、責任部門、整改時限，為全面抓好整改工作奠定了基礎。
?。ㄋ模簩嵵黧w責任。區(qū)黨工委班子自覺把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，堅持以上率下、帶頭整改，強化主體責任和組織領導。區(qū)主要負責同志認真履行“第一責任人”的政治責任，召開巡察整改領導小組會議，分別專題研究部署和推動4個重點問題、疑難問題工作專班整改工作和各部門（單位）整改工作。多次聽取各專班工作情況，親自督導專班整改工作。區(qū)領導班子及成員認真落實“一崗雙責”，站位一線抓好分管部門（單位）落實整改工作的同時，根據(jù)職能分工分別擔任4個整改工作專班組長，主動協(xié)調(diào)解決整改問題，自覺把自己擺進去，主動認領問題，主動承擔責任，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成上行下效、整體聯(lián)動的工作機制，推動整改措施落實。各部門（單位）制定整改方案，對能馬上整改到位的問題立行立改，對持續(xù)整改的問題，建章立制，穩(wěn)步有序推進；巡察整改辦按照要求建立周報告機制，定期督促檢查進展情況，2次召開會議提工作要求和研究部署整改落實工作，有力推進巡察整改任務落實。同時，召開巡察整改專題民主生活會，把各項整改成果總結(jié)好、鞏固好、拓展好。
二、聚焦反饋問題，確保整改到位
根據(jù)市委第二巡察組反饋的意見和《中共廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會落實市委巡察反饋意見整改工作方案》中的具體措施，各責任領導和責任人著力強化工作責任，采取逐項銷號的方式，確保整改橫向到邊、縱向到底、問題歸零。整改工作在高新區(qū)黨工委領導下有序推進，市委第二巡察組反饋的4個方面32個問題整改完成（其中7個問題階段性整改完成）。
（一）落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面
存在問題一：對理論中心組學習制度解讀不夠透徹，未能深入理解理論中心組的職責和學習要求。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是修訂完善了學習制度，建立學習機制。制定了《清遠高新區(qū)黨工委理論學習中心組學習辦法（修訂）》《關于調(diào)整清遠高新區(qū)黨工委理論學習中心組領導小組成員的通知》，進一步明確了指導思想、學習組織、分工與職責、學習內(nèi)容、學習形式、學習要求、學習管理、考核與問責等，明確了理論學習中心組成員為區(qū)領導班子，可適當擴大到區(qū)各部門領導干部。二是改進學習方法，創(chuàng)新學習形式。我區(qū)結(jié)合工作實際制定了《2021年清遠高新區(qū)黨工委理論學習中心組專題學習重點內(nèi)容安排》《2021年清遠高新區(qū)黨工委理論學習中心組學習計劃安排》，進一步規(guī)范了學習對象及范圍、內(nèi)容、形式、要求等，通過以集體學習研討、個人自學、實踐學習、結(jié)對學習、專題調(diào)研等形式，加強理論學習的實效性。今年以來，我區(qū)共召開黨工委理論學習中心組專題學習6次，其中集中研討2次，專題講座4次，所涉學習資料均已整理歸檔。如，6月7日，我區(qū)結(jié)合第20個全國“安全生產(chǎn)月”舉辦黨工委理論學習中心組消防安全專題學習活動，以集中研討學習、專題輔導報告、實地體驗觀摩的形式開展了專題學習。三是明確任務指標，提高學習實效。我區(qū)以制度的形式明確理論學習中心組成員結(jié)合工作實際撰寫學習心得、調(diào)研報告或者理論文章等，每人每月不少于1篇個人自學筆記，每人每年不少于1篇調(diào)研報告、學習心得或理論文章，每年至少有1人在市級以上媒體發(fā)表不少于1篇調(diào)研報告、學習心得或理論文章。
存在問題二：政治意識不夠強，審核把關不嚴謹。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是健全審核把關機制。制定了《清遠高新區(qū)機關公文審核審批工作制度》，進一步優(yōu)化公文審核審批流程，加強層層審核把關，避免偏差和失誤造成不良影響。二是進行了規(guī)范引領。組織相關負責宣傳人員集中學習了關于習近平新時代中國特色社會主義思想等政治類戶外廣告宣傳監(jiān)管要求，以及關于規(guī)范新聞報道、規(guī)范黨史學習教育有關表述等相關文件精神。三是強化日常巡察整改。印發(fā)《清遠高新區(qū)廣告宣傳標語發(fā)布審核與巡查工作制度》，建立廣告發(fā)布審查流程，成立巡查隊伍，加強對宣傳廣告發(fā)布審核和日常巡查。區(qū)兩委辦相關人員已對機關及百嘉科技創(chuàng)新園的宣傳廣告逐一進行了檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題反饋至相關單位進行整改，更新宣傳廣告。
存在問題三：意識形態(tài)工作責任制落實不到位。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
存在問題四：履行主體責任不到位。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是建立規(guī)范務實高效的履職機制。組織區(qū)各部門對照權(quán)責梳理出由管委會委托部門簽約的事項，制定了《清遠高新區(qū)管委會合同（協(xié)議）簽訂委托授權(quán)管理辦法》，規(guī)范了委托授權(quán)行為。二是妥善處理歷史問題，規(guī)避法律風險。根據(jù)區(qū)領導與市紀委監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組溝通意見，匯總了2017-2021年區(qū)有關部門（兩委辦、企業(yè)服務局、科技信息局、建設局、財政局）以部門名義對外簽訂的合同與協(xié)議并提交區(qū)管委會常務會議和區(qū)黨工委會議研究同意授權(quán)。
存在問題五：履行經(jīng)濟責任不到位，應收賬款超期未收回。
整改落實情況：階段性完成整改，并長期堅持。
存在問題六：資源配置不合理，土地供需失衡。
整改落實情況：階段性完成整改，并長期堅持。
存在問題七：基礎設施建設不完善，園區(qū)企業(yè)營商環(huán)境受影響。
整改落實情況：階段性完成整改，并長期堅持。
一是2021年4月15日，發(fā)函龍?zhí)伶?zhèn)政府督促加快推進銀源路工業(yè)園主干路硬底化，并要求其每周一報工程進度，建立跟蹤臺賬，加快推進項目建設。清城區(qū)交通運輸局已對設計圖紙進行審查，但因該項目施工涉及現(xiàn)狀燃氣管道，需補燃氣公司意見，龍?zhí)伶?zhèn)政府已發(fā)函征求燃氣公司意見，4月26日收到清遠港華燃氣復函，并在4月29日聯(lián)同設計、港華燃氣到現(xiàn)場測量燃氣管道坐標和埋設深度，由于燃氣管道敷設在規(guī)劃道路車行道下，現(xiàn)龍?zhí)伶?zhèn)政府已確定方案，設計單位正在修改圖紙，下一步取得審核意見書可開展預算審核和立項。二是已報請示市政府請求協(xié)調(diào)有關單位加快推進清遠大道至大燕河段、廣清大道至廣清高速龍?zhí)脸隹诙蝺啥雾椖拷ㄔO，以及發(fā)函市代建局要求加快該兩項目建設。2021年4月25日市代建局復函，建議先明確項目建設資金及用地指標等資源要素，若未能落實建議項目暫緩實施。2021年5月10日市政府領導批示，同意市代建局意見，項目暫緩實施。2021年5月25日，市代建局會同我區(qū)、市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局以及市土儲局等部門召開專題會議，商定清遠大道至大燕河段暫緩建設，對于廣清大道至廣清高速龍?zhí)脸隹诙斡墒写ň职闯绦驁笫姓?，由市政府審定是否啟動?strong>三是截至2021年4月29日已完成園區(qū)內(nèi)、外的交通指示標識排查。已于7月17日完成對園區(qū)內(nèi)缺失、破損的交通標識按照有關規(guī)定完善交通指示標識牌的安裝。對于園區(qū)外交通指示標識，交通指示標識設置主管單位清城區(qū)城綜局于4月28日回復區(qū)建設局，不建議在G240國道（廣清大道至廣清高速龍?zhí)脸隹诙危┭鼐€設置企業(yè)指示牌和在廣清大道北行方向龍?zhí)伶?zhèn)半邊月路段增設指引盈富工業(yè)園交通指示標志牌。四是2021年4月22日發(fā)函督促區(qū)代建項目管理中心加快推進110KV玉塘站新出10KV蒙牛外線工程、騰訊華南云計算基地高新區(qū)子項目配套電力工程、建設四路新建給水管道工程等供電供水項目建設，并要求其每周一報工程進度，建立跟蹤臺賬，加快推進項目建設。1.110KV玉塘站新出10KV蒙牛外線工程進度：設計概算定案書已送區(qū)審批局蓋章；第三次線路微調(diào)已確定，設計單位已出施工圖并編制設計初步預算，正在編制招標文件，橫荷街辦、有關村委正在協(xié)調(diào)民事、征地問題；穿越廣清高速需進行安評，安評單位已經(jīng)簽合同，下步確定施工方案后進行安評論證。2.騰訊華南云計算基地高新區(qū)子項目配套電力工程：①永久備供10kV電力線路工程已完成可研、立項、初步設計，已完成概算定案，法律顧問已對招標文件出具了《審查意見書》，現(xiàn)根據(jù)律師的意見書修改招標文件。設計院同步完成施工圖設計，目前塔基也已完成平斷面設計，并在5月12日完成現(xiàn)場交樁，正在進行民事協(xié)調(diào)工作。②臨時備供線路（新建架空臨時接入工程）已完成投標工作，中標通知書已下發(fā)，已與恒達公司簽訂施工合同，民事協(xié)調(diào)工作已完成，5月14日進場施工，現(xiàn)已基本完工，待帶電作業(yè)時間審批后接電即可完成臨時備供線路建設（臨時線路的帶電作業(yè)需要騰訊設備由供電部門全部驗收完成后才能申請）。③主供線路（新建四線電纜通道工程）已完成投標工作，中標通知書已下發(fā)，已與恒達公司簽訂施工合同，6月25日已完工。3.建設四路新建給水管道工程已于4月20日進場施工，球墨鑄鐵管安裝已全部完成，目前正在進行平交口部分連接鋼管的安裝以及路面恢復，截至9月8日已完成總工程量的95%，因龍?zhí)廖鬯偣軗屝蓿瑑蓚€工地現(xiàn)場重疊無法同時施工，需龍?zhí)廖鬯偣軗屝尥瓿珊蟛拍苓M行給水管道施工，工程計劃10月底前完工。五是4月25日已發(fā)函協(xié)調(diào)供水拓展公司加快推進南部供水管網(wǎng)及銀盞加壓泵站建設。該司5月12日回復南部供水管網(wǎng)建設工程目前已完成管道建設約37.5公里，大燕河供水加壓泵站已投入運行，正在推進增加泵組工作；銀盞供水加壓泵站主體建筑及配套項目已完成，項目內(nèi)工藝管線、擋土墻及室外配套設施正在施工。因銀盞加壓泵站存在違章用地，無法完成土地利用規(guī)劃報批，與磁浮用地重疊未明確處置方式，及尚未明確與龍泉供水管網(wǎng)對接的具體方案，泵站供地及相關報規(guī)報建手續(xù)無法完善，導致管網(wǎng)接駁工作無法完成。六是已完成編制《清遠高新區(qū)土地開發(fā)及基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023）》，并于2021年6月18日經(jīng)區(qū)管委會常務會議原則同意，由區(qū)建設局切實把握基礎設施建設項目的科學性、時序性、必要性，作進一步修改完善后，按程序印發(fā)實施。
存在問題八：環(huán)境污染整治力度不夠。
整改落實情況：階段性完成整改，并長期堅持。
針對園區(qū)工業(yè)垃圾隨意堆積問題：一是加大工業(yè)垃圾的處理力度。2021年4月25日發(fā)函件到橫荷、龍?zhí)?、源潭要求配合開展工作，截至2021年5月27日，已完成屬地涉及橫荷、源潭、龍?zhí)恋膱@區(qū)內(nèi)的工業(yè)垃圾排查。5月11日龍?zhí)伶?zhèn)已開始對其屬地范圍內(nèi)園區(qū)的垃圾進行清理，夢享谷地塊固廢約1萬噸已清理完畢，目前正在加緊清理其他范圍垃圾。橫荷、源潭屬地園區(qū)垃圾清理工作已溝通協(xié)商，待簽訂園區(qū)固體垃圾清理協(xié)議。二是多方聯(lián)動，加大處置力度。2021年6月2日，與市、清城區(qū)及相關街鎮(zhèn)各級職能部門召開了打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工作會議，學習《清遠市打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工作機制》，聽取屬地職能部門對加強打擊違法偷倒工業(yè)垃圾的行為建議和意見。三是強化日常管理，實施線上監(jiān)控。為有效震懾非法傾倒固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，以蓮湖產(chǎn)業(yè)園作為首期試點，對外采購園區(qū)公共安全管理平臺系統(tǒng)。我區(qū)已致函市公安局清城分局，要求將該平臺接入城區(qū)公安分局現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，請該局進行統(tǒng)一管理和組織人員應對突發(fā)事件。城區(qū)公安分局在4月20日函復我區(qū)提出建設要求并將加強完善治安巡查工作，打擊涉蓮湖園區(qū)的違法行為。目前，區(qū)建設局正按城區(qū)公安分局提出的相關建設要求開展采購前期工作，管委會8月27日會簽同意實施園區(qū)公共安全管理平臺政府采購，7預計12月底完成建設。
針對園區(qū)內(nèi)污水處理管網(wǎng)體系未完全建好，污水處理面臨挑戰(zhàn)問題：一是加強調(diào)度確保項目有效推進。為加快有關園區(qū)的污水管網(wǎng)改造工程施工進度，由區(qū)代建項目管理中心分別于2021年4月12日、5月12日，召集廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎設施建設工程（三標段）項目負責人匯報工程進展情況，并研究推進措施，按照一周一匯報、一周一調(diào)度的要求，推進有關園區(qū)污水管網(wǎng)改造進度。二是截至5月13日，已制定完成雄興工業(yè)園、盈富工業(yè)園、銀源工業(yè)園污水管網(wǎng)改造工程施工倒排工期表，按計劃推進建設（其余3個園區(qū)的管網(wǎng)改造工程待辦理完成施工許可手續(xù)后再根據(jù)實際倒排工期）。三是倒排節(jié)點，加快項目施工進度。目前，雄興工業(yè)園污水管網(wǎng)改造已全部完工；盈富工業(yè)園污水管網(wǎng)改造總管長2714米，已完成2172米，完成進度80%；銀源工業(yè)園污水管網(wǎng)改造工程總管長4130米，已完成3923.5米，完成進度95%，企業(yè)接駁50%。光電產(chǎn)業(yè)園一期工程已于2021年8月底進場施工，現(xiàn)已完成進度約20%，計劃2021年底前完工；光電產(chǎn)業(yè)園二期及蓮湖及陽光壹佰片區(qū)近期可完成規(guī)劃報批；新能源基地及蓮湖東片區(qū)因污水泵站位置調(diào)整，需調(diào)整方案重新報批規(guī)劃。
存在問題九：燕湖新城建設工作推進緩慢，征地拆遷工作不到位，群眾上訪問題頻發(fā)。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
存在問題十：在落實管黨治黨政治責任方面不到位，對黨員日常教育監(jiān)督管理寬松軟，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在不足。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是開展廉政教育。2021年4月23日，依托高新區(qū)大講堂，邀請市委黨校教授以《中國共產(chǎn)黨問責條例解讀》為題，為全區(qū)黨員干部授課。二是加強內(nèi)部監(jiān)管制度建設，規(guī)范黨員干部管理。制定了《清遠高新區(qū)黨員干部日常監(jiān)督管理辦法（試行）》《清遠高新區(qū)工作人員請休假管理規(guī)定》《廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機關及事業(yè)單位聘用人員管理辦法》，完善內(nèi)部制度。三是開展警示教育。5月21日，區(qū)黨工委召開會議聽取了區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心有關同志的檢查報告，并以此開展警示教育。四是強化日常提醒教育。一方面，印發(fā)了《關于開展“學黨史、強作風、提效能”機關作風建設自查自糾的通知》等文件，組織各黨支部進行自查，并由區(qū)黨工委辦公室會同區(qū)機關黨委、機關紀委做好重點領域、機關作風建設專項督查工作，現(xiàn)已開展督查1次。另一方面，由區(qū)機關黨委、機關紀委定期推送強作風、提效能微信提醒，開展黨員干部職工“微監(jiān)督”。
存在問題十一：對直屬企業(yè)扶持力度不夠，業(yè)務監(jiān)督指導不到位。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
針對直屬企業(yè)扶持力度不夠的問題：一是認真進行部署。2021年4月12日區(qū)黨工委、管委會有關分管負責同志組織區(qū)財政局、國有公司召開專題會議，部署有關整改工作。二是組織開展學習。2021年4月12日，組織區(qū)財政局集中學習了《高新區(qū)管委會常務會議紀要》（〔2015〕2號）。三是認真進行自查自糾。組織區(qū)國有公司對項目管理費情況進行自查，截至2021年5月上旬，區(qū)國有公司2014年至2020年的項目管理費已全部清理完畢。2021年5月21日，區(qū)管委會常務會議審議通過《關于支付區(qū)屬國有公司管理費用的請示》和《關于廢止高新區(qū)國有公司扶持政策的請示》兩個事項，同意廢止高新區(qū)國有公司扶持政策有關事項以及同意撥付區(qū)屬國有公司2014年1月1日至2020年12月31日計提的大燕湖公司和迎龍公司的管理費用。2021年5月27日向區(qū)屬國有公司撥付了剩余未支付的管理費用。
針對履行扶持責任不到位的問題：一是加強政策學習。2021年4月12日組織區(qū)國有公司、代建項目管理中心學習了《企業(yè)會計制度》《企業(yè)會計準則》和《廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機關財務管理制度（暫行）》等文件政策，為抓好整改打牢基礎。二是認真開展自查。針對代建項目管理中心固定資產(chǎn)計提折舊的問題，2021年3月31日，區(qū)代建中心組織財務人員認真對照《事業(yè)單位會計制度》關于成本列支以及計提折舊的相關規(guī)定進行查漏補缺。據(jù)查，根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》第三部分1501固定資產(chǎn)第四條：“固定資產(chǎn)在取得時，應當按照其實際成本入賬”、1502累計折舊第四條：“事業(yè)單位一般應當按月計提固定資產(chǎn)折舊”、1502累計折舊第五條：“按月計提固定資產(chǎn)折舊時，按照應計提折舊金額，借記‘非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)’科目，貸記本科目”等有關規(guī)定，經(jīng)代建項目管理中心與區(qū)財政局進一步溝通核實，明確上述固定資產(chǎn)計提折舊做法符合《事業(yè)單位會計制度》有關規(guī)定，不涉及重復計算成本問題。同時，組織代建項目管理中心對全部會計賬冊進行自查，截至5月19日，從中心成立以來至2021年底的會計賬冊已自查完畢，暫未發(fā)現(xiàn)類似問題。三是建立財務制度。2021年4月28日，區(qū)代建中心制定了《清遠高新區(qū)代建項目管理中心財務管理制度》，進一步規(guī)范財務管理。四是認真落實整改。針對區(qū)國有企業(yè)大燕湖公司將應沖減開發(fā)項目成本的利息收支差額列為本公司收入，致使公司發(fā)生虛增收入問題，2021年4月12日，區(qū)國有公司日制定了整改方案。通過對賬，根據(jù)銀行利息收支表，已查出虛增收入差額費用，并作出賬務處理，“財務費用－利息收入”科目沖減“開發(fā)成本”科目，虛增部分利潤已沖減。同時，于4月20日將2020至今應沖減的開發(fā)項目成本的利息差額進行自查，目前查出財務費用一些利息收入應沖減“開發(fā)成本”。
?。ǘ┞鋵嵢鎻膰乐吸h戰(zhàn)略部署方面
存在問題十二：學風不夠扎實，理論學習缺乏自覺性。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是認真開展基層黨建工作自查自糾。結(jié)合市委巡察發(fā)現(xiàn)機關黨建問題整改自查工作，組織各支部進行自查，并按規(guī)定按時報送市直機關工委。二是規(guī)范黨員學習管理。制定了《清遠高新區(qū)機關黨員學習制度（試行）》，明確黨員學習目標、任務。三是認真開展基層黨建督查。按照《清遠高新區(qū)基層黨建工作督查制度》有關要求，已完成轄下4個黨支部“三會一課”等材料自查，并常態(tài)化抓好黨支部的督查工作。四是常態(tài)化開展落實黨建任務“微提醒”。建立黨建工作群，逢周一向各支部定期推送季度和專項重點黨建工作任務。五是從嚴從實抓好市委巡察反饋我區(qū)黨建工作存在問題的整改落實。結(jié)合市委組織部關于市委巡察反饋我區(qū)黨建工作存在問題的《提醒函》及相關巡察整改的工作要求，制定了《中共廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會關于進一步深化市委巡察反饋我區(qū)黨建工作方面存在問題的整改落實方案》，并按要求抓好落實。
存在問題十三：為民服務不主動，慢作為作風依然存在。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
針對清遠聚昇玻璃纖維有限公司錯過土地掛牌時間而導致項目未能落地問題，當時已立即進行整改，于2019年11月20日由區(qū)建設局重新提交新的規(guī)劃設計條件，另安排地塊用于項目建設，聚昇公司已于2020年8月12日簽署土地出讓合同并取得用地。為杜絕發(fā)生上述情況，由區(qū)企業(yè)服務局牽頭制定了《清遠高新區(qū)項目落地跟蹤服務制度》，明確項目落地后各部門跟蹤服務的責任，強化內(nèi)部聯(lián)動，確保全程不脫節(jié)，環(huán)環(huán)有人跟。
存在問題十四：違規(guī)組織干部職工參加社會中介培訓。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是加強政策學習。2021年4月19日，我區(qū)組織相關部門人員集中學習了《干部教育培訓工作條例》《市直黨政機關和參公事業(yè)單位培訓費管理辦法》《清遠高新區(qū)區(qū)直機關和事業(yè)單位培訓費管理辦法》等政策，并對培訓工作提出明確要求，禁止未經(jīng)報批參加由非組織人事部門認可的培訓中介機構(gòu)舉辦的培訓。同時，針對市委巡察反饋意見，迅速組織開展自查，2021年4月26日，經(jīng)向市委組織部干部培訓科、市人力與社會保障局培訓教育科咨詢意見，我市暫未收到國家、省組織或人社部門下發(fā)的經(jīng)組織人事部門認可的培訓機構(gòu)清單，同時，也未組織過市內(nèi)有關培訓機構(gòu)開展培訓資質(zhì)認定工作。二是完善培訓計劃。制定了《清遠高新區(qū)2021年培訓計劃》，規(guī)范年度的培訓行為；制定了《廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會機關財務管理制度（修訂）》，進一步規(guī)范財務管理。三是規(guī)范培訓管理。擬定了我區(qū)干部教育培訓管理辦法，加強日常培訓管理。
存在問題十五：公車運行及維護方面存在管理漏洞。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是建立制度。制定了《清遠高新區(qū)公務用車維護管理規(guī)定》，規(guī)范公務用車維護管理行為。二是加強學習教育。2021年4月12日，由區(qū)兩委辦就市巡察組反饋公務用車管理漏洞問題召開整改工作會議，通報了有關情況，并組織學習了《清遠高新區(qū)機關公務車輛管理制度（修訂）》《清遠高新區(qū)“私車公養(yǎng)”問題專項自查自糾的通知》以及《清遠高新區(qū)公務用車加油卡使用管理規(guī)定》等文件，要求司機和車輛管理人要嚴格遵守交通規(guī)則和單位的規(guī)章制度，安全駕駛、嚴格執(zhí)行車輛管理制度，愛護車輛、確保工作服務到位。并認真開展自查自糾，落實整改，要求司機遵守規(guī)章制度，認真做好車輛出行公里數(shù)、車輛維修保養(yǎng)、加油卡登記等各項工作。三是開展自查自糾。已核實問題車輛使用情況及駕駛員情況，并對駕駛員進行了批判教育，已于4月28日提供書面說明和退還費用，該駕駛員已于5月26日離職。并對2017年以前的加油情況進行倒查，暫無發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。
存在問題十六：存在無公函接待、超標準接待等違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是加強學習。2021年4月12日，區(qū)兩委辦主要負責同志組織區(qū)各部門各單位分管公務接待工作的負責同志及工作人員認真開展學習《中央八項規(guī)定實施細則》《清遠市黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施辦法》《廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)公務接待管理實施細則》，通報了巡察反饋問題，要求各部門各單位必須嚴格落實公務接待標準，不得超標準接待，杜絕無公函、無會議通知的接待行為。二是落實整改。2021年4月19日，區(qū)兩委辦對存在問題進行核查，對經(jīng)辦人進行批評教育，并要求相關經(jīng)辦人退回超標準接待費用。三是完善制度。修訂了《遠高新區(qū)技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國內(nèi)公務接待管理實施細則（修訂）》，突出政治紀律，明確接待標準，進一步規(guī)范公務接待行為。
存在問題十七：存在違規(guī)報銷探親假路費問題。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是嚴格落實整改。2021年4月13日，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心2名干部職工已將違規(guī)報銷的探親路費全額退回單位賬戶。二是組織政策學習。2021年4月12日，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心組織全體干部職工召開財務知識學習會，學習《廣東省預算管理一體化規(guī)范（試行）》，并于2021年4月20日，印發(fā)了《清遠高新區(qū)管委會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心2021年度財務知識學習制度》，加強財務知識學習。三是認真開展自查自糾。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心對財務報賬資料進行“回頭看”，現(xiàn)已將2016至今全部賬本進行了自查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。
存在問題十八：存在超范圍使用工會會費問題。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是2021年4月13日，區(qū)機關工會召開委員會議，通報市委巡察反饋涉及區(qū)機關工會工作方面意見，組織學習《中華全國總工會辦公廳關于印發(fā)<基層工會經(jīng)費收支管理辦法>的通知》（總工辦[2017]32號）《廣東省總工會關于印發(fā)<廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）>的通知》（粵工總[2018]5號）《清遠高新區(qū)機關工會關于印發(fā)<清遠高新區(qū)機關工會經(jīng)費收支管理實施細則>的通知》精神，以案作例，選取典型案例進行剖析，加深對全國總工會關于工會經(jīng)費“八不準”規(guī)定的學習認識。并對落實市委巡察反饋意見整改工作進行了部署安排，并落實責任人，牽頭制定完善區(qū)機關工會有關財務管理制度、用章制度等相關制度。二是健全制度。2021年4月21日，印發(fā)《清遠高新區(qū)機關工會財務管理制度》《清遠高新區(qū)機關工會印章管理制度》，健全完善機關工會財務管理、印章管理。三是嚴格落實整改。針對巡察發(fā)現(xiàn)超范圍使用工會會費問題，已協(xié)調(diào)相關部門劃回所涉事項資金到工會帳上。
存在問題十九：財務審核把關不嚴，審批手續(xù)不齊全。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是完善財務制度。修訂了《廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會機關財務管理制度（修訂）》，進一步加強財務管理。二是加強制度學習。2021年4月12日，區(qū)兩委辦主要負責同志組織區(qū)各部門分管財務管理工作的負責同志及區(qū)各部門（單位）財務人員，認真開展市、區(qū)財務管理有關制度的學習，領學《廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會機關財務管理制度（暫行）》，確保在今后的工作領域中認識到位。三是及時落實整改。重點針對巡察發(fā)現(xiàn)情況，查實審批手續(xù)不齊全的情況，已讓相關人員補齊資料，完善好簽字和蓋章流程，并對查出有相關現(xiàn)象的經(jīng)辦人進行批評教育。
存在問題二十：會計原始憑證附件缺失，付款依據(jù)不夠齊全。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是完善財務制度。修訂了《廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會機關財務管理制度（修訂）》，進一步加強財務管理。二是加強學習。區(qū)兩委辦主要負責同志組織區(qū)各部門各單位分管財務管理工作的負責同志及區(qū)各部門（單位）財務人員，認真開展市、區(qū)財務管理有關制度的學習，領學《廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會機關財務管理制度（暫行）》，確保在今后的工作領域中認識到位。三是落實整改。針對會計原始憑證附件缺失的情況，對查出有相關情況的經(jīng)辦人進行批評教育；其次針對未見發(fā)票和文件依據(jù)的項目，已讓相關人員補齊資料，完善好簽字和蓋章流程。
存在問題二十一：因私出國（境）管理方面不夠規(guī)范嚴謹。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是梳理了國家、省、市對因私出國（境）的有關文件要求和申請程序，并于2021年4月12日下午，由區(qū)兩委辦主要負責同志牽頭召開政策學習及整改部署會議，區(qū)各部門各單位分管因公（私）出國（境）工作的負責同志和相關工作人員參會。會議集中學習了因公（私）出國（境）有關政策文件，并對整改工作進行部署。二是2021年4月19日，區(qū)兩委辦召開出國（境）相關人員的會議，認真學習有關政策和規(guī)定，對相關經(jīng)辦人員進行了批評教育。
存在問題二十二：對下屬公司監(jiān)管不力，存在重大資金流失風險。
整改落實情況：階段性完成整改，并長期堅持。
存在問題二十三：對高新區(qū)綠化養(yǎng)護項目監(jiān)管不力，造成國有資金流失。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是認真開展自查。組織建設局對巡察反饋的意見進行了自查，經(jīng)查，此前多支付綠化養(yǎng)護費用在后來支付中已進行抵扣，未造成國有資產(chǎn)流失。二是健全完善制度。2021年1月，區(qū)兩委辦制定編印了《清遠高新區(qū)內(nèi)部審批流程和辦事流程匯編》，區(qū)建設局根據(jù)新增職能及最新情況，于2021年5月17日更新完善了《清遠高新區(qū)建設局內(nèi)部審批流程和辦事流程》。三是加強廉政風險防控。已完成全局干部職工廉政風險點排查和簽訂本年度廉政風險防控承諾書。四是加強政策學習。由區(qū)建設局于6月11日組織相關業(yè)務科室、區(qū)迎龍公司、園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔公司（僑銀、濟通）、市政設施維護公司（廣州第三市政）和綠化養(yǎng)護公司（白云園林）相關人員對相關法規(guī)文件進行了學習，并對環(huán)衛(wèi)、市政維護、綠化養(yǎng)護等工作提出了工作要求。
存在問題二十四：對工程項目建設和大宗采購監(jiān)管不力，招標過程涉嫌違規(guī)。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
存在問題二十五：制定獎補文件不規(guī)范。
整改落實情況：階段性完成整改，并長期堅持。
一是認真開展自查自糾。經(jīng)排查，摸清了獎補文件對企業(yè)的獎補情況，并已組織相關部門進行自查自糾，并收集完畢獲得補助的企業(yè)的相關資金使用憑證。二是認真處置不規(guī)范文件。三是健全完善制度。經(jīng)與市政府辦公室、市司法局協(xié)調(diào)，正在起草規(guī)范性文件管理辦法，按程序報市政府同意后執(zhí)行。
存在問題二十六：下?lián)芷髽I(yè)補助資金手續(xù)不完善，存在國有資產(chǎn)流失風險。
整改落實情況：階段性完成整改，并長期堅持。
存在問題二十七：資金使用監(jiān)管不到位，資金使用效益不高。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線方面
存在問題二十八：黨內(nèi)政治生活不嚴肅，“三會一課”未按要求落實。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是加強業(yè)務培訓。2021年4月28日，舉辦了全區(qū)機關黨務干部業(yè)務能力提升班，邀請市有關黨建專家進行授課，此外，還計劃邀請省委黨校教授以提高機關黨建質(zhì)量為主題進行授課，但由于受疫情影響，該項工作暫緩舉辦。二是印制了《清遠高新區(qū)機關黨支部工作指南》，規(guī)范黨支部各項工作。三是健全完善制度。制定了《清遠高新區(qū)基層黨建工作督查制度》有關要求，對轄下黨支部“三會一課”開展常態(tài)化督查。四是常態(tài)化開展落實黨建任務“微提醒”。建立黨建工作群，逢周一向各支部定期推送季度和專項重點黨建工作任務。五是從嚴從實抓好市委巡察反饋我區(qū)黨建工作存在問題的整改落實。根據(jù)市委組織部關于市委巡察反饋我區(qū)黨建工作存在問題的《提醒函》及相關要求，制定了《中共廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會關于進一步深化市委巡察反饋我區(qū)黨建工作方面存在問題的整改落實方案》，并按要求抓好落實。
存在問題二十九：發(fā)展黨員材料審核把關不嚴。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是認真開展自查自糾。2021年4月12日，由區(qū)機關黨委牽頭制定了《發(fā)展黨員工作規(guī)范操作流程圖》《清遠高新區(qū)發(fā)展黨員工作流程清單》，并與《關于開展發(fā)展黨員工作自查的通知》一并印發(fā)給各支部，組織各支部指派專人對發(fā)展黨員對象進行自查。二是嚴格落實整改?，F(xiàn)已完成全部新黨員發(fā)展對象和預備黨員入黨材料的自查，并整理歸檔。
存在問題三十：干部選拔任用工作未嚴格按照工作原則辦事。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是加強政策學習。2021年4月8日，區(qū)黨工委召開會議專題學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等相關規(guī)定，為抓好巡察整改打牢基礎。2021年4月9日，黨工委辦公室印制了《清遠高新區(qū)干部選拔任用政策法規(guī)學習材料匯編》，并印發(fā)給黨工委班子成員、組工干部，為領導和組工干部“自學”提供方便。2021年4月14日組織組工干部進行專題學習，提高選人用人工作質(zhì)量和規(guī)范化水平。二是完善干部選拔任用流程。制定了《清遠高新區(qū)干部選拔任用工作程序》（稿），對干部選拔任用的動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、試用期滿考核等步驟流程進行了規(guī)范。三是按照干部選拔任用工作材料歸檔清單，完成了2017年至今各批次提拔干部的材料整理歸檔工作。
存在問題三十一：干部人事檔案管理存在不足。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是組織政策學習。2021年4月14日，組織人事干部集中學習了《干部人事檔案工作條例》《關于在干部選拔任用中嚴格審核干部人事檔案的通知》《關于干部人事檔案審核工作的問答》等文件政策，提高人事干部業(yè)務素質(zhì)。二是認真開展自查。從2021年4月20日，對市委巡察反饋指出的個別干部人事檔案中存在的問題，查實了其中四個問題確實存在，已分別通知四名干部本人補充材料，累計已補充材料9份，此四名干部的材料已補充完畢。三是認真落實整改。從2021年4月14日起，按照市委巡察反饋意見和區(qū)的巡察整改方案，結(jié)合《干部人事檔案工作條例》等文件要求，對區(qū)機關事業(yè)單位工作人員人事檔案進行全面梳理，逐卷逐頁重新檢查，重點審查干部“三齡二歷一身份證”信息、調(diào)任轉(zhuǎn)任手續(xù)等情況，并及時整理歸檔干部檔案材料，歸屬我單位管理的干部人事檔案共73卷，已全部進行了重新檢查，共補充、歸檔材料157份。四是對通過新錄用、轉(zhuǎn)任、軍轉(zhuǎn)安置、隨軍家屬安置等到高新區(qū)工作的6名同志進行了人事檔案審核認定。
?。ㄋ模┞鋵嵮惨暋徲?、主題教育整改方面
存在問題三十二：對審計監(jiān)督檢查指出問題整改不力。
整改落實情況：已完成整改，并長期堅持。
一是制定制度。針對“對審計監(jiān)督檢查指出問題整改不力”的問題，印發(fā)《清遠高新區(qū)財政局關于對巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改工作實施辦法》，規(guī)范巡察、審計后的整改工作。二是認真開展自查。針對2019年度財政預算執(zhí)行審計報告指出的問題，組織區(qū)財政局迅速展開核查。經(jīng)查：2020年6月，中鐵十一局租金已全部上繳國庫。2020年10月，沒收地上建筑物處置收入已全部上繳國庫。2020年11月，非稅賬上農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金已全部調(diào)入國庫。
三、堅持抓常抓長，鞏固深化巡察反饋意見整改落實成效
經(jīng)過兩個多月的集中攻堅，我區(qū)的巡察整改落實工作取得了一定成效。但是我們也清醒地認識到，市委巡察反饋的一些突出問題還需要持續(xù)發(fā)力，久久為功。下一步，我們將嚴格按市委巡察反饋意見和巡察整改有關工作要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)加強組織領導，從嚴從緊從實，強化工作舉措，健全工作機制，鞏固和深化巡察整改成果，持續(xù)擴大整改效應，以整改工作的實際成效推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強化思想認識，持續(xù)深化巡察整改成果。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神武裝頭腦，強化政治紀律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。站在講政治的高度，緊扣巡察反饋的問題，不斷鞏固整改成果，提升整改成效，切實解決管黨治黨中存在的問題，堅持不懈推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；努力攻堅克難，解決好各項歷史遺留問題；始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢“一切為了企業(yè)，為了企業(yè)的一切”的工作理念，強化責任擔當，推動服務不斷提升,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升園區(qū)企業(yè)、群眾滿意度。
?。ǘ┳ズ秘熑温鋵崳嵘ぷ鲗嵭?。堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，嚴格落實管黨治黨主體責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅持新時期好干部標準和正確選人用人導向，激勵廣大干部擔當作為；按照《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃(2021-2023年)》和市實施方案要求，不斷提升基層黨組織組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和黨中央為基層減負的要求，加強關鍵崗位和重點領域廉政風險防控，強化權(quán)力監(jiān)督，持續(xù)加強監(jiān)督執(zhí)紀，保持正風肅紀高壓態(tài)勢，切實提升為民服務質(zhì)量和水平。
?。ㄈ╈柟掏卣拐某晒?，聚焦重點查漏補缺。嚴格落實《中共廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，確保問題不反彈；對完成階段性整改的任務，發(fā)揚釘釘子精神，持續(xù)跟蹤問效，堅決做到不達目的決不收兵；對普遍性、典型性和需要舉一反三、長期堅持的整改事項，堅持掛賬不銷賬，更加注重治本，更加注重預防，健全完善一批管長遠、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，確保問題不反彈不回潮。
?。ㄋ模┳ズ贸晒D(zhuǎn)化，增強發(fā)展動力。堅持把抓好巡察整改落實作為推動高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)各項工作新局面的有力抓手，引導全區(qū)廣大黨員干部群眾把心思和精力凝聚到干工作、抓落實、促發(fā)展上，突出抓好科技創(chuàng)新、項目建設、園區(qū)管理、深化改革、全面從嚴治黨等重點任務，切實把巡察整改體現(xiàn)在抓好中心工作、推動高質(zhì)量發(fā)展上，努力把清遠高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力向中央和省委、市委交出一份實實在在的整改答卷，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系人：鐘鍵，鐘敏華，電話：0763-3483648、0763-3483996；郵政地址：清遠高新區(qū)1號區(qū)廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會辦公大樓308室;電子信箱：qygxqxczgb@163.com。
中共廣東清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會
2021年9月27日
